Вниманию муниципальных заказчиков! Закупки государственных унитарных предприятий (ГУП) в конце 2016 года для обеспечения нужд 2017 года
21 декабря 2016 года 08:52
Актуальные вопросы:
Может ли ГУП провести процедуры закупок в конце 2016 года по 223-ФЗ с условием поставки товаров, работ, услуг в 2017 году? Если да, то как их отразить в плане закупок и плане-графике закупок на 2017 год, отчете по СМП за 2017 год?
Ответ:
С 1 января 2017 года вступает в силу закон от 3 июля 2016 г. № 321-ФЗ. Документ исключает закупки ГУП и МУП из сферы действия закона № 223-ФЗ и переводит их в число участников контрактной системы. И если договоры заключены в 2016 году, то и учитываться они будут как заключенные по 223-ФЗ. Соответственно, в плане -графике, в плане закупок, в отчете СМП по закону № 44-ФЗ они отражаться не будут.
Унитарные предприятия с 1 января 2017 года прекращают работу по Закону № 223-ФЗ от 18.07.2011г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и становятся заказчиками по Закону № 44-ФЗ."О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013г. Эти предприятия осуществляют по нему все закупки независимо от источника финансирования, кроме случаев, указанных в Законе № 223-ФЗ и части 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ. В соответствии с новой редакцией пункта 7 статьи 3 Закона № 44-ФЗ «заказчик» – это государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, государственные, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки. Согласно части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего федерального закона, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ , принятым государственными, муниципальными унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе: за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.
В качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, положения Закона № 44-ФЗ выделяют только два основания (по источнику финансирования и статусу заказчика) для осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ, а в остальных случаях, в том числе независимо от источника финансирования, закупки должны осуществляться по Закону № 44-ФЗ.
Исключение
Под Закон № 44-ФЗ не подпадут только такие закупки ГУП и МУП, которые предприятия проводят за счет грантов, а также закупки по привлечению третьих лиц к исполнению контракта, по которому унитарное предприятие является исполнителем.
Для чего приняты изменения
Перевод ГУП и МУП на Закон № 44-ФЗ поможет расходовать бюджетные средства более эффективно и тщательнее контролировать заказчиков. Ведь Закон № 223-ФЗ, по правилам которого сейчас работают ГУП и МУП, позволяет с помощью разных наименований способов закупок маскировать закупку у единственного поставщика. В отличие от этого, Закон № 44-ФЗ устанавливает более жесткие требования к закупкам.
Что необходимо сделать:
-Назначить контрактного управляющего или контрактную службу. Запомните, что их квалификацию надо обязательно подтвердить специальным документом. Например, дипломом о повышении квалификации по курсу «Управление закупками» в объеме не менее 108 часов;
-Составить план-график закупок и утвердить его до начала 2017 года;
-Включить в план-график обязательные закупки у СМП;
-Составить план-график по правилам, установленным для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. Не забудьте про обоснование закупок, которое должны составлять все заказчики по контрактной системе;
-Провести нормирование всей закупаемой продукции: что и для каких целей покупает предприятие;
-Перейти на способы закупки, предназначенные для контрактной системы. Основными способами станут открытый конкурс и электронный аукцион. Часть товаров придется покупать строго только через электронный аукцион согласно аукционному перечню;
-Ограничить свои закупки у единственного поставщика. Закупка у единственного поставщика будет возможна в строго определенных ситуациях и в очень ограниченном объеме на основании статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
-Установить ограничения для продукции, запрещенной к закупкам у иностранных компаний (например, программное обеспечение, лекарства, отдельные виды медицинских изделий, отдельные виды продуктов, товары машиностроения).
Управление муниципального заказа
Администрации города
Рейтинг новости: -16
