Решение № 03-15 от 22.09.2026

СОБРАНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА ОБНИНСКА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е № 03-15

г. Обнинск 22 сентября 2026 года

О внесении изменений в решение Обнинского городского Собрания от 26.10.2021 № 03-17 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск»

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2025 № 567-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании статьи 20 Устава города Обнинска Собрание города Обнинска

РЕШИЛО:

1. Внести следующие изменения в решение Обнинского городского Собрания от 26.10.2021 № 03-17 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск» (в редакции решений Обнинского городского Собрания от 27.12.2022 № 08-35, от 25.04.2023 № 02-40, от 27.05.2025 № 09-70, от 01.08.2025 № 03-72) (далее по тексту – решение):
1.1. В наименовании решения слова «на территории муниципального образования «город Обнинск» заменить словами «на территории города Обнинска».
1.2. В преамбуле решения слова «Устава муниципального образования «Город Обнинск» заменить словами «Устава города Обнинска».
1.3. В тексте решения слова «на территории муниципального образования «город Обнинск» заменить словами «на территории города Обнинска».
2. Внести следующие изменения в Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Обнинск», утвержденное решением Обнинского городского Собрания от 26.10.2021 № 03-17 (в редакции решений Обнинского городского Собрания от 27.12.2022 № 08-35, от 25.04.2023 № 02-40, от 27.05.2025 № 09-70, от 01.08.2025 № 03-72) (далее по тексту – положение):
2.1.В наименовании и по тексту положения слова «муниципальное образование «Город Обнинск» в соответствующих падежах заменить словами «город Обнинск» в соответствующих падежах.
2.2. Пункт 1.8 исключить.
2.3. Пункт 2.1.1 положения изложить в следующей редакции:
«2.1.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет администрация города Обнинска в лице Управления имущественных и земельных отношений (далее - уполномоченный орган).
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, являются:
- начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации города Обнинска;
- должностные лица Управления имущественных и земельных отношений администрации города Обнинска и других структурных подразделений администрации города Обнинска, к должностным обязанностям которых отнесено осуществление полномочий по муниципальному земельному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий (далее также - инспектор).
Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного мероприятия, определяются решением, заданием уполномоченного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного мероприятия.
Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, при осуществлении муниципального контроля имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Уполномоченный орган осуществляет функции контрольного органа, предусмотренные законодательством (законами, иными нормативными правовыми актами) об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации города Обнинска:
- утверждает формы документов, используемых им при осуществлении контроля, не утвержденные в порядке, установленном законом;
- утверждает проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований).
В отсутствие начальника Управления имущественных и земельных отношений полномочия, предусмотренные в настоящем Положении, осуществляет начальник отдела земельных отношений и приватизации муниципального имущества.».
2.4. Пункты 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 положения исключить.
2.5. Абзац 1 пункта 2.2.9 положения после слов «посредством видео-конференц-связи,» дополнить словами «использования мобильного приложения «Инспектор»,».
2.6. В подпункте е) пункта 2.3.1 положения после слов «(с применением видеозаписи)» дополнить словами «, с использованием беспилотных аппаратов (систем).». 
2.7. Пункт 2.3.2 положения изложить в следующей редакции: 
«2.3.2. Решение и задание уполномоченного органа о проведении контрольного мероприятия принимаются начальником Управления имущественных и земельных отношений администрации города Обнинска.
Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.».
2.8. Пункт 2.3.3 положения дополнить абзацами следующего содержания: 
«Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Перечень признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых уполномоченный орган принимает решение о проведении контрольного мероприятия указан в Приложении № 1 к настоящему Положению.».
2.9. Пункт 2.3.8 положения изложить в следующей редакции:
«2.3.8. Для фиксации инспекторами и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий, доказательств соблюдения (нарушения) обязательных требований могут использоваться работающие в автоматическом режиме технические средства фиксации правонарушений, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в том числе беспилотные аппараты (системы) (далее по тексту – средства фиксации).
Решение о необходимости использования средств фиксации при осуществлении контрольных мероприятий принимается инспектором самостоятельно.
При проведении выездного обследования использование средств фиксации осуществляется в обязательном порядке. Вид средства фиксации определяется в задании на проведение контрольного мероприятия.
При проведении выездного обследования БПЛА используются в следующих случаях: при выявлении самовольного занятия земель, контроля целевого использования земель, обнаружение неиспользуемых земель, для определения координат характерных точек границ земельных участков и сравнения их с данными ЕГРН, для мониторинга труднодоступных или труднодоступных участков.
При описании признаков нарушений (в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению), выявленных с помощью БПЛА, не допускаются общие формулировки, признак должен описывать конкретное, наблюдаемое изменение состояния объекта контроля, содержать количественные параметры; признак должен быть сформулирован так, чтобы факт его наличия можно было перепроверить либо повторным пролетом, либо путем сопоставления с независимым источником данных (например, космоснимком, открытыми реестрами визуальным осмотром).».
2.10. Дополнить положение пунктом 2.3.8.1:
«2.3.8.1. Проведение фото- и киносъемки, видеозаписи с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками. Точки и направления фотографирования обозначаются на схеме объекта земельных отношений, в отношении которого проводится контрольное мероприятие. Фотографирование и видеозапись, используемые для фиксации доказательств соблюдения (нарушения) обязательных требований при проведении контрольных мероприятий, должны проводиться в условиях достаточной освещенности.
Киносъемка и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Информация о проведении фотосъемки, киносъемки и видеозаписи с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений отражается в акте, составляемом по результатам контрольного мероприятия, и протоколе, составляемом по результатам контрольного действия, проводимого в рамках контрольного мероприятия.
Результаты проведения фотосъемки, киносъемки и видеозаписи с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений являются приложением к акту контрольного мероприятия.
Использование фото- и киносъемки, видеозаписи с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений осуществляется с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства о защите государственной тайны.».
2.11. Дополнить положение пунктом 2.3.8.2:
«2.3.8.2. При использовании БПЛА задание уполномоченного должностного лица должно содержать следующие обязательные разделы:
- объект контроля: наименование, кадастровый номер (при наличии), точные координаты и четко обозначенные границы зон полета (в формате KML/KMZ или полигонов на карте);
- совершаемые действия: четкий перечень необходимых действий (фотофиксация общего плана, детальная видеофиксация, тепловизионная съемка, лазерное сканирование), а также необходимость применения специального оборудования (газоанализатора, мультиспектральной камеры);
- сроки выполнения: точная дата и временной интервал проведения обследования с учетом получения разрешения на использование воздушного пространства, а также благоприятные погодные условия и достаточность светового дня;
- параметры полета: протяженность маршрута, ориентировочная длительность полета, высота (или диапазон высот), требуемое перекрытие снимков (для создания ортофотопланов);
- данные о БПЛА и ответственном лице: тип, марка и идентификационный номер используемого аппарата (в целях прозрачности и идентификации принадлежности), а также фамилия, имя, отчество оператора, ответственного за выполнение полетного задания.».
2.12. В пункте 2.3.10 положения:
2.12.1. Исключить абзац 3. 
2.12.2. В абзаце 4 исключить слова «, форма которого утверждается руководителем уполномоченного органа,».
2.13. Дополнить положение Приложением № 1 «Перечень признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых уполномоченный орган принимает решение о проведении контрольного мероприятия» в редакции приложения к настоящему решению. 

Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава города Обнинска С.В.Перевалов

Председатель Собрания города Обнинска К.В.Пахоменко

Приложения

• 03_15_ot_22.09.2026.docx (application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document, 24256 байт)