Муниципально-частное партнерство и государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство — форма взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, вступающих в партнерские отношения с частными лицами в целях реализации публичного интереса (повышение доступности и качества товаров, работ, услуг) путем привлечения в экономику частных инвестиций на основании заключенных концессионных соглашений, соглашений о ГЧП/МЧП и иных правовых форм ГЧП.

На территории Калужской области вопросами государственно-частного партнёрства занимается специализированное учреждение - ГАУ КО «Центр ГЧП КО»: https://gchp40.ru/

К компетенциям Центра относится организация взаимодействия публичного и частного партнеров, подготовка и реализация мероприятий, необходимых для развития государственно-частного партнерства в Калужской области, разработка методических рекомендаций, проектов конкурсной документации и концессионных соглашений, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства в Калужской области.

К иным правовым формам ГЧП относятся: концессионные соглашения, соглашения о ГЧП/МЧП (муниципально - частное партнерство), контракты жизненного цикла, договор аренды с инвестиционными обязательствами и СЗПК (закон о защите и поощрении капиталовложений).

Раздел "Государственно-частное партнерство Калужской области" на сайте Министерства экономического развития и промышленности Калужской области: https://pre.admoblkaluga.ru//sub/econom/invest/gchp/ 

Контактное лицо в Администрации города Обнинска: Полякова Наталья Владимировна, тел.: 8 (484) 39 58349.

На федеральном уровне специальные правовые нормы, регулирующие государственно-частное партнерство, закреплены в следующих нормативных правовых актах:

1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
3. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
5. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
6. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
8. Приказ ФАС России от 21.03.2023 № 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
9. Постановление Правительства РФ от 24.04.2014 № 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения».
10. Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2367 «О требованиях к банкам и банковским гарантиям, используемым для целей федеральных законов «О концессионных соглашениях», «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
11. Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем».
12. Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 №1686 «Об утверждении критериев отнесения объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве либо муниципально-частном партнерстве».
13. Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашенияс лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения».
14. Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

На территории Калужской области специальные правовые нормы, регулирующие государственно-частное партнерство, закреплены в следующих нормативных правовых актах:

1. Закон Калужской области от 07.04.2003 № 192-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калужской области».
2. Закон Калужской области от 28.03.2012 № 264-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Калужской области в сфере организации государственно-частного партнерства».
3. Закон Калужской области от 26.04.2013 № 418-ОЗ «О региональном инвестиционном фонде Калужской области».
4. Закон Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество организаций».
5. Постановление Правительства Калужской области от 15.12.2022 № 970 «О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2040 года».
6. Постановление Губернатора Калужской области от 26.03.2012 № 168 «Об образовании координационного совета при губернаторе Калужской области по развитию государственно-частного партнерства на территории Калужской области».
7. Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2013 № 205 «Об одобрении Концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Калужской области».
8. Постановление Правительства Калужской области от 08.09.2014 № 529 «Об утверждении положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области».
9. Постановление Правительства Калужской области от 28.12.2017 № 795 «О заключении концессионных соглашений, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем на территории Калужской области».
10. Постановление Правительства Калужской области от 26.06.2018 № 376 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях» на территории Калужской области».
11. Постановление Правительства Калужской области от 24.05.2021 № 328 «О концессионных соглашениях в отношении объектов образования, права собственности на которые принадлежат Калужской области».
12. Постановление Правительства Калужской области от 30.01.2018 № 63 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств».
13. Постановление Правительства Калужской области от 26.03.2012 № 144 «Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области».
14. Постановление Губернатора Калужской области от 18.08.2015 № 370 «О Порядке подготовки распоряжения Губернатора Калужской области в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов».
15. Поручение Губернатора Калужской области от 02.07.2018 № ПА-40/7-18.
16. Распоряжение Губернатора Калужской области от 02.07.2018 № 84-р «О реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях», связанных с подготовкой, заключением, исполнением, изменением концессионных соглашений третьей стороной, по которым участвует Калужская область, от имени которой выступает Губернатор Калужской области».
17. Постановление Правительства Калужской области от 10.07.2020 № 531 «Об определении министерства экономического развития и промышленности Калужской области органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Калужской области».

Меры поддержки на территории Калужской области:

1. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 3 Закона Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О   налоге   на    имущество    организаций»    предусмотрены    налоговые    льготы на имущество для организаций-концессионеров в отношении следующих объектов концессионного соглашения: объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; объектов образования, предназначенных для реализации образовательных программ начального общего, основного общего   и   среднего   общего   образования; объектов спортивной инфраструктуры, предназначенных для занятий физической культурой и спортом, проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.
2. Определен порядок принятия решений по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области (Постановление Правительства Калужской области от 26.03.2012 № 144  «Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области»).
3. Часть затрат концессионеров, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства в рамках предполагаемых к заключению концессионных соглашений, может финансироваться из регионального инвестиционного фонда Калужской области (Постановление Правительства Калужской области от 08.09.2014 № 529 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области»).
4. Определен порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (Постановление Правительства Калужской области от 30.01.2018 № 63  «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных  обязательств»).
5. Постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 № 23 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Калужской области» утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на реализацию концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.
6. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 12.04.2018 № 126 «Об утверждении порядка отбора потенциальных проектов модернизации для их подготовки с целью использования Калужской областью средств финансовой поддержки на подготовку проектов модернизации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 997 «О реализации мер финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержден порядок отбора потенциальных проектов модернизации для их подготовки с целью использования Калужской областью средств финансовой поддержки на подготовку проектов модернизации.

Буклет «Меры поддержки в сфере государственно-частного партнерства»

Контакты сотрудников, ответственных за сопровождение проектов государственно-частного партнерства
на территории Калужской области: 

В настоящее время реализуется концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных в границах муниципального образования «Город Обнинск» от 13.03.2023 № 144, срок реализации которого до 31.12.2038 года.

Перечень объектов, в отношении которых заключено концессионное соглашение

Постановление Администрации города от 08.02.2023 № 235-п «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных в границах муниципального образования «Город Обнинск» на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения, без проведения конкурса»

Концессионное соглашение, Приложение 2.1, Приложение 2.2, Приложение 2.3, Приложение 2.4, Приложение 3-10.1, Приложение 11-16

Дополнительное соглашение № 1 от 26.07.2024 к Концессионному соглашению

Акт приема-передачи объекта соглашения и иного имущества

Перечень иного имущества

Дополнительное соглашение № 2 от 19.11.2024 к Концессионному соглашению

Инвестиционная программа Филиала АО РИР в г. Обнинске по развитию системы теплоснабжения на период 2023-2027 годы

Инвестиционная программа Филиала АО РИР в г. Обнинске по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения на период 2023-2027 годы

Дополнительное соглашение №3 от 31.10.2025 к Концессионному соглашению №144 от 13.03.2023

В соответствии с Концессионным соглашением от «13» марта 2023 г. Концедент подтверждает выполнение Концессионером следующих мероприятий по Созданию и Реконструкции Объекта соглашения: