Определены основные направления бюджетной и налоговой политики Калужской области на предстоящий трехлетний период 

5 октября в Калуге в ходе заседания регионального правительства, которое провел губернатора Владислав Шапша, заместитель главы региона Валентина Авдеева доложила об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов. 

Основные направления бюджетной и налоговой политики области на предстоящий трехлетний период являются базой для формирования областного бюджета на 2027-2029 годы и определяют стратегию действий правительства региона в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений. 

Владислав Шапша отметил, что на прошлой неделе Президент РФ выступил перед депутатами Госдумы нового созыва. В выступлении он назвал приоритеты законодательной работы. Среди них поддержка участников СВО и их семей. Укрепление обороноспособности государства. Рост качества жизни людей. Отдельно глава государства остановился на новом федеральном бюджете. Подчеркнул, что социальные обязательства сохраняются в полном объёме. Необходимое финансирование получат национальные проекты. Бюджет должен обеспечить развитие экономики и социальной сферы. И быть при этом сбалансированным и реалистичным. Президент также поручил поддержать регионы, укрепить их бюджетную устойчивость и налоговую базу.

«Наша политика следует этим задачам. Мы поддерживаем семьи, развиваем здравоохранение, образование, культуру, спорт. Наполняем доходную часть бюджета. Держим на безопасном уровне государственный долг. Особое внимание уделяем межбюджетным отношениям, от которых зависит сбалансированность местных бюджетов», - подчеркнул губернатор.

В своем докладе Валентина Авдеева обозначила основные задачи бюджетной и налоговой политики до 2029 года: 

Первая — обеспечение долгосрочной сбалансированности и сохранение устойчивости бюджетной системы Калужской области в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике с акцентом на технологическое развитие и поддержку инфраструктуры.

Вторая — укрепление доходной базы консолидированного бюджета области за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

Третья — поддержка наиболее пострадавших отраслей экономики в связи с введением иностранными государствами санкционных мер.

Четвертая — безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и направление расходов бюджета в первоочередном порядке на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, а также результатов входящих в их состав региональных проектов.

Пятая — проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных областных налоговых льгот и преференций.

Шестая — поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов  и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности.

Седьмая — дальнейшее развитие практик инициативного бюджетирования в Калужской области, распространение передового опыта в целях прямого вовлечения граждан в решение приоритетных социальных проблем местного значения.

Восьмая — совершенствование межбюджетного регулирования во взаимодействии с органами местного самоуправления с целью повышения эффективности использования бюджетных средств в муниципальных образованиях.

Девятая — обеспечение высокого уровня долговой устойчивости Калужской области, соблюдение ограничений в отношении уровня государственного долга Калужской области и дефицита областного бюджета.

Десятая — обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в Калужской области и высокого качества управления региональными финансами.

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Калужской области на предстоящий трехлетний период являются:

– формирование реалистичного прогноза поступления доходов с учетом влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию;
– улучшение администрирования доходов с целью достижения объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Калужской области; 
– повышение эффективности мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам; 
– продолжение поддержки инвестиционной активности в виде смягчения отдельных требований применения региональных налоговых льгот;
– финансовое обеспечение реализации приоритетных для Калужской области задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами, государственными программами и входящими в их состав региональными проектами;
– повышение качества планирования и эффективности реализации государственных программ Калужской области;
– внедрение принципов и инструментов бережливого производства в процессы управления бюджетными средствами;
– дальнейшее поэтапное развитие единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в части подключения к ней организаций бюджетной сферы муниципальных образований Калужской области;
– обеспечение выполнения целевых показателей, установленных «майскими» Указами Президента Российской Федерации, в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;
– формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения;
– сокращение невостребованных и не обеспеченных контрактами бюджетных ассигнований в целях сбалансированности бюджета и повышения финансовой дисциплины органов государственной власти Калужской области;
– улучшение производительности труда в социальной сфере, в том числе посредством применения современных информационных технологий;
– укрепление и развитие кадрового потенциала региона;
– укрепление системы здравоохранения, в том числе путем модернизации первичного звена и привлечения медицинских кадров;
– развитие сети учреждений здравоохранения;
– совершенствование доступности и качества оказания медицинской помощи;
– совершенствование финансовой поддержки семей с детьми в целях усиления ее адресности и улучшения демографической ситуации;
– оказание мер социальной поддержки многодетным семьям;
– обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;
– повышение доступности образования путем создания новых мест в дошкольных и общеобразовательных организациях;
– совершенствование материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей;
– модернизация системы среднего профессионального образования с учетом актуальных запросов рынка труда по ключевым отраслям экономики;
– укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
– развитие туристического потенциала Калужской области;
– расширение мероприятий, направленных 
на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи;
– развитие сети учреждений культуры и спорта;
– реализация инфраструктурных проектов за счет средств казначейских инфраструктурных кредитов, предоставленных бюджету Калужской области;
– направление средств, высвобождаемых в результате списания двух третей задолженности по отдельным бюджетным кредитам, на реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
– обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
– реализация мер по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий;
– реализация мероприятий по формированию современной городской среды и комплексному развитию сельских территорий;
– развитие межбюджетных отношений, направленное на поддержание устойчивого исполнения и сбалансированности местных бюджетов;
– усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений;
– осуществление взвешенной долговой политики с учетом сохранения безопасного уровня долговой нагрузки на областной бюджет, ее равномерного распределения по годам;
– реализация мероприятий региональной программы Калужской области по повышению уровня финансовой грамотности населения.

Формирование проекта областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов будет на основе показателей прогноза социально-экономического развития области на предстоящий трехлетний период и действующего налогового и бюджетного законодательства с учетом планируемых изменений.

Формирование расходной части областного бюджета осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, а также результатов входящих в их состав региональных проектов.

Расходы за счет федеральных трансфертов прогнозируются по проекту федерального бюджета на 2027-2029 годы. При этом объемы софинансирования будут определяться с учетом предельных уровней софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета, установленных для Калужской области на федеральном уровне.

Ассигнования на оплату труда работников госучреждений будут рассчитываться исходя из необходимости обеспечения выполнения целевых показателей, установленных «майскими» указами Президента Российской Федерации.

По мерам социальной поддержки, которые отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, учитывается ежегодная индексация с 1 февраля в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции, определенным на федеральном уровне на 2027-2029 годы.

Стипендиальный фонд для обучающихся в государственных организациях профессионального образования рассчитывается с ежегодным ростом с 1 сентября на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне на 2027-2029 годы.

Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с областным законом о дорожном фонде.

Бюджетные инвестиции предлагается планировать с учетом:
– обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов;
– необходимости направления средств на финансирование объектов, софинансируемых из федерального бюджета.

Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2027-2029 годы рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен и тарифов на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.

При планировании межбюджетных трансфертов будет учитываться необходимость решения приоритетных задач социально-экономического развития Калужской области, повышения самостоятельности органов местного самоуправления и развития инициативного бюджетирования. При этом сохранится политика по замене большей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Кроме того, будут предусмотрены межбюджетные трансферты стимулирующего характера.

С учетом принципа сбалансированности бюджета могут быть изменены предварительные индексы и средства на реализацию расходных обязательств. 
Кроме того, подходы к формированию проекта областного бюджета могут быть скорректированы до прогнозируемого уровня инфляции за текущий год с учетом имеющихся бюджетных ресурсов, а также в случае изменения условий формирования

Пресс-служба Губернатора и Правительства Калужской области